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雷鸣强：打破文化资源壁垒

来源：湘声报作者：日期：2015-04-28 12:00

“湖南的基础文化设施在全国排名靠后，公共文化服务水平还远远满足不了广大人民群众的需要。”省政协常委、省社会主义学院院长雷鸣强曾担任省文化厅副厅长一职多年，对公共文化服务体系建设问题有过深入探究，他说，“十三五”期间，湖南公共文化服务要与城市化、信息化和市场化相适应，才能真正建立起“现代公共文化服务体系”。
　　“人到哪里，公共服务就应该到哪里。”雷鸣强告诉湘声报记者，目前的公共文化服务资源没有跟着人走，大量农民涌入城市，没有被纳入当地文化体系服务对象，而国家花费大量投入建设的许多农村文化设施却出现闲置。
　　在他看来，导致这种现象的重要原因之一，就是部分政府的公共文化服务思维还停留在计划经济时代，只由事业单位提供公共文化服务，导致服务产品单一、效率较低。
　　“民间文化团体在满足群众多样化的审美需求上，有着不可替代的作用。”雷鸣强说，比如深受农村群众欢迎的送戏下乡，由于缺乏创新而令观众一度厌倦，一些民营剧团创作出紧贴现实的小剧目，演出后就很受欢迎。
　　然而，民间文化团体在市场准入、项目竞争、资源配置等方面缺乏政策支持，利益诉求也缺乏制度化的表达渠道。
　　雷鸣强大力赞成鼓励和引导社会力量参与公共文化服务，他以旨在普及高雅艺术的“雅韵三湘”系列活动为例，目前仍以国有团体为主，很少有民营团体参与演出，“政府完全可以通过补贴票房的形式支持民营团体演出，同时支持它们享受参与政府购买服务的同等待遇。”
　　“建议在城镇化建设中，把保护文化作为考量执政能力、执政理念和文化素养的指标进行考核，确保城市建设中文化规划不缺位。”雷鸣强表示，不少地方政府的文化自觉和主导意识还不够强，对公共文化的重要性、必要性、紧迫性认识不够，认为文化是“软任务”，不如抓经济、抓城建见效快。
　　雷鸣强认为，没有考核，地方政府和文化提供单位就缺乏动力，导致国家投了很多钱建设文化场所却没产生应有的效果。　　
　　他建议全省探索完善群众文化需求反馈机制，开展“菜单式”、“订单式”服务，提高针对性和有效性。同时，积极推进图书馆、文化馆、博物馆等单位的劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，推进全员聘任制、岗位责任制和绩效工资制，激发内部活力，提高服务质量和水平。
　　“我们现在许多政府部门、各种机构和企业都有各自主导的文化资源，却是相对封闭的，缺乏共享。”雷鸣强说，应该打破这些壁垒，建立起一个社会广泛参与的现代公共文化服务体系，“比如大学图书馆就可以向社会开放”。

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